渝北文旅〔2020〕61号

重庆市渝北区文化和旅游发展委员会

关于做好2020年国庆节、中秋节文化和旅游假日安全管理工作的通知

各文旅行业单位：

2020年国庆节、中秋节假期将至，各地旅游景区将迎来客流高峰。为统筹做好我区各文化旅游企业及委属单位在有效防控疫情的前提下安全开展生产经营活动，各涉旅企业、文化娱乐场所均须遵从“限量、预约、错峰”要求，加强安全管理，确保假日期间安全、平稳、有序。现将有关要求通知如下：

一、坚持疫情防控，紧盯重点环节

各旅游景区要按照《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南（2020年9月修订版）》要求，在切实做好新冠肺炎疫情常态化防控前提下，有序推进秋冬季旅游景区开放管理，接待游客量不

超过最大承载量的75%。要按照“能约尽约”的原则，推动重点4A级旅游景区严格落实分时预约制度，切实提升旅游景区服务管理水平。要总结借鉴今年“五一”和“端午”假期工作经验，采取多种方式, 紧盯重点环节和场所，切实保障游览秩序和安全。旅行社和在线旅游企业要严格落实在交通、住宿、餐饮、游览和购物场所等方面的疫情防控要求；星级酒店要严格落实卫生防疫要求，开展定时消杀。

二、研判安全风险，落实岗位职责

要进一步强化预防为主意识，完善旅游安全风险研判机制。重点针对雨雾等极端天气和节假日人流、车流增多等现象引发的交通隐患，高空枯木、危岩落石、地质滑坡等引发的意外事故隐患，高风险项目、特种设施设备、高峰时段人员踩踏、食品安全、火灾事故等安全隐患加强研判，完善管控措施，做到措施落实、责任落实、管住风险、防患未然；要强化项目、设施、大型活动的审批监管，加强非标准化项目、设施的安全评估，未经审批或未进行安全评估的项目、设施、大型活动，一律不得投入使用和举办。要加强人员培训和特殊工种证照管理，特殊工种必须一人一证、持证上岗；要细化岗位职责，规范操作流程，开展特殊工种技术能手和岗位标兵建设，加快旅游安全管理标准化建设进程，完善安全管理举报奖励制度，夯实节日旅游安全管理的基层基础。旅游节庆活动要按照“谁主办、谁负责”的原则，切实把安全责任落到实处。

三、开展自查自纠，切实消除隐患

旅游企业要开展节前专项大检查，制定检查方案，明确检查内容，企业负责人要带队开展检查并督促隐患整改。旅行社（门市部）要提高安全防患意识，完善各类安全生产制度和应急预案，开展培训和日常安全检查，并做好记录，制定防控措施，做好旅游包车及驾驶员、酒店、导游的资质审查和存档。景区要加强设施设备、道路交通、森林火灾等方面的隐患排查和专业检测，进一步优化“日周月”检查清单，落实全员安全生产责任制，强化安全培训和应急演练。旅游饭店要切实加强火灾防控、食品卫生、治安管理等，要加强巡逻，重点对监控、应急照明灯、消防等设施设备进行检查和维保，确保应急通道无障碍物，加强厨房和餐厅清洁卫生，禁止加工和销售过期食品。

四、组织专项检查，加强行业监管

各企业要认真落实10月1日起开始施行的《在线旅游经营服务管理暂行规定》，委安全应急科、市场监管科将联合委属执法支队于节前组织人员开展专项检查，重点加强对网络表演、娱乐场所、艺术品经营等活动的监管，并分批次组织执法人员对辖区内重点A级旅游景区的安全工作开展督促检查，主要检查旅游景区执行门票预约制度情况、疫情防控和复工复产复业情况、落实反对餐饮浪费要求相关情况等。

五、严格值班值守，随时应急处突

各旅游企业要及时关注灾害性天气监测预警和风险提示，落实好安全防范措施，要严格执行领导24小时带班和24小时专人值班制度，在第一时间（20分钟内电话报告、1小时内书面报告）报告突发事件和事故信息。一旦发生突发事件和灾情事故，各旅游企业负责人要在第一时间赶赴现场，采取措施控制事态发展，疏散转移涉险游客和工作人员，全力以赴开展抢险救援工作，最大限度减少灾害损失；要加强舆情处理能力，及时查清事件真相，积极应对媒体采访，及时消除不良影响。

按照“上下贯通，务实高效”的要求，各企业要明确2020年国庆节、中秋节假期旅游景区工作联络人，与我委安全应急科共同建立假期旅游景区工作联络机制，重点任务是处理假日期间旅游景区突发情况，应对重大舆情事件，并于9月30日至10月8日期间每天17:00前报送本地旅游景区游客接待情况。各景区要根据实际情况，建立本地假日旅游景区工作联络机制，强化沟通衔接，确保突发情况处理和信息报送及时高效。

请各单位于9月25日之前报送本单位工作机制联系人名单、联系方式以及开展督促检查的情况。

传真：67173722；邮箱：ybqwhajk@163.com

附件：《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南（2020年9月修订版）》

重庆市渝北区文化和旅游发展委员会

2020年9月21日

此件公开发布

附件：

旅游景区恢复开放疫情防控措施指南

（2020年9月修订版）

为贯彻落实中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的有关精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，结合秋冬季新冠肺炎疫情防控要求和行业发展现状，指导全国旅游景区继续实施疫情防控、稳步做好开放管理，制定本指南。

一、景区开放总体要求

（一）坚持常态防控。各地要继续把疫情防控放在首位，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，抓紧抓实抓细旅游景区常态化疫情防控工作。进一步健全疫情防控应急机制，明确旅游景区主要负责人是景区疫情防控的第一责任人，要把防控责任落实到部门和个人，确保各项措施执行到位。

（二）坚持分区分级原则。按照外防输入、内防反弹的要求，对旅游景区开放承载量和接待能力进行全面评估。地方新冠肺炎疫情防控风险等级和应急响应级别作出调整的，应当按照属地党委、政府要求，科学动态调整防控策略和措施，不搞“一刀切”。

（三）做好各项宣传引导。要继续面向公众主动做好常态化疫情防控、预约旅游、厉行节约等宣传引导，强化公众疫情防控意识，加强秋冬季游客健康知识宣传，培育文明旅游、预约旅游和良好的餐饮习惯。

二、加强景区员工健康监测和管理

（四）做好员工健康监测和报告。应按照属地要求做好员工健康管理。要关心关爱员工身心健康，及时做好疏解疏导，出现异常情况要及时报告。

（五）强化疫情防控培训。加强对员工开展秋冬季流感等传染病预防知识、突发事件应急处置等事项的培训，确保员工上岗前具备必需的防控知识，提高员工对出现异常情况的敏感度和处置能力。

（六）严格上岗工作规范。应按照属地疫情防控相关要求，做好个人防护。减少人员聚集，加强员工用餐管理，实行错峰就餐。

三、做好景区公共卫生和场所防控

（七）加强清洁消毒。应及时对景区密闭建筑、公共场所、卫生设施、游乐设备、餐饮场所等进行通风换气、清洁消毒。景区内洗手、喷淋等设施应保持正常运行。做好景区垃圾分类处理。

（八）强化重点管理。各景区应根据实际，结合区域功能和项目类型，加强对重点场所、重点设施的精准防控，对容易形成人员聚集的项目和场所，要强化局部卫生管理和防控措施。

（九）做好安全保障。要做好医务服务，有条件的景区要准备必要的药物和防护物资，不具备条件的应当与医疗机构建立联系。要确保设备安全，应对景区交通和设施设备进行安全检查，确保符合恢复运营条件和安全管理要求。

四、强化景区游览管理

（十）严控游客流量。景区科学合理设置承载量，接待游客量不超过最大承载量的75%。要严格落实门票预约制度，有效采取智慧引导等手段，科学分流疏导游客，做好游客流量关口前置管控。

（十一）落实实名登记。应实行实名制购票，做到可查询可追踪。鼓励景区积极利用大数据和智慧手段，做好游客信息动态监测。

（十二）加强游客防护。鼓励景区采取互联网售票、二维码验票等方式有效减少人员接触。要结合本地“健康码”，进入景区前须进行体温检测，出现异常情况要及时报告。保持交通、购票、游览、休息、餐饮等场所人员间距。

（十三）防止人员聚集。应采取分时段、间隔性办法安排游客入园。景区出入口、重要参观点、狭窄通道等容易出现人员聚集位置要配备管理人员，加强游客秩序管理。优化设置游览线路，避免瞬时拥堵。

（十四）优化游览环境。餐饮服务单位应加强循环使用餐具清洁消毒或使用一次性无污染餐具，反对餐饮浪费，减少各项废弃物产生，优化游览环境。

（十五）加强现场巡查。应配备人员加大景区巡查力度，对不符合疫情防控要求、不文明旅游等行为进行及时劝诫，切实维护好景区游览秩序。

（十六）加强防控知识宣传。应通过官方网站、微信公众号、游客服务中心、提示牌、广播、电子显示屏等平台，及时发布景区恢复开放管理措施和疫情防控知识，帮助游客掌握防护要点、增强防护意识、配合防控工作。

五、及时有效处置异常情况

（十七）加强沟通联动。加强与当地卫生防疫和文化旅游等部门联动，发生异常情况应及时上报。

（十八）做好应对处置。发现疑似症状员工或病例的景区，要立即采取隔离措施，加强密切接触者追踪、疫点消毒工作，按照当地党委政府要求，及时做好应对处置工作。