一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届五中全会精神，全面落实全国、全市深化“放管服”改革优化营商环境、推进“互联网+万博会员3.0 ”的系列决策部署和工作要求，坚持以人民为中心，以标准化、规范化、便利化为抓手，以网上服务能力建设为重点，以提高服务效能为核心，持续推进实体大厅建设和网上办事融合发展，不断创新服务举措，改进服务方式，提升服务水平，让企业和群众办事更加便捷高效，助推全区经济社会高质量发展。

二、重点工作任务

（一）加强事项规范管理，推动流程优化再造。一是严格审批服务事项管理，全面承接市政府取消调整下放事项，动态维护、及时更新项目库；适时清理发布区、镇两级行政权力和公共服务事项，对审批服务事项承接办理运行情况开展自查评估，梳理行政备案事项，规范备案程序，全面推行证明事项和涉企经营许可告知承诺制度,扩大告知承诺事项范围，对符合申请条件、核心要件齐全的事项，实行容缺受理。二是继续推动流程优化，主动对标万博会员3.0 效能评估要求，加大减时限、减材料、减环节、减跑动力度，持续推进事项办理情形颗粒化分解，提高办事指南的精准度、可用性，依申请类万博会员3.0 事项服务时限压缩85%以上、平均跑动次数0.3以下（其中行政许可事项平均跑动次数0.2以下）、即办件事项比例达到50%以上，认真落实、切实兑现万博会员3.0 事项“零材料”、“零跑动”、“最多跑一次”服务承诺。三是进一步提升标准化建设水平，认真落实“渝快办”工作规范，修订完善万博会员3.0 标准体系，加大标准化成果推广应用，认真执行“一单三书”等服务规范，坚持以标准化促进审批服务规范化（责任单位：区政务办、司法局、各万博会员3.0 部门）。

（二）强化服务窗口建设，提高实体大厅运行效率。一是持续深化“两集中两到位”改革，推进部门审批职能整合、项目进驻、审批授权及人员入驻，落实首席代表责任制，全面推行集中服务、集成服务。凡涉及行政相对人需要提交材料的万博会员3.0 事项，均应进驻各级万博会员3.0 大厅办理。二是在三级服务中心大力推行综合窗口服务模式，进一步完善区行政服务中心分领域“一窗综办”运行机制，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。区行政服务中心综合窗口占比不低于90%。各分中心和镇街、村（社区）两级服务中心要全面推行无差别窗口受理，切实提高窗口运行效率。三是优化提升“一站式”服务功能，按照标准化、智能化要求，持续推进三级服务中心新建和改扩建，完成区行政服务中心搬迁入驻，完善服务设施设备，拓展服务功能，不断提升信息化、便捷化水平，满足服务群众需求（责任单位：区政务办、各审批部门、各镇街）。

（三）推进网上审批服务，提升“一网通办”质量。一是积极配合优化提升“渝快办”网上办事大厅功能，促进更多部门业务专网通过对接、融合、数据交换等方式，将万博会员3.0 数据资源汇聚一体化万博会员3.0 平台。二是加强网上服务能力建设，进一步提升网上可办比例，推进网上办事平台的标准化建设，加强平台维护管理，推动事项“应上尽上、全程在线”；加强电子证照归集，电子印章、电子档案推广应用，推动证明类材料在线申请、开具和应用；加快审批材料电子化，使更多事项办理实现无纸化。行政许可事项全程网办比例在80%以上，依申请类万博会员3.0 事项全程网办占比达到70%以上，“渝快办”平台投诉处理事项响应率达100%。三是加强“渝快办”宣传推广，加大移动端、自助端、小程序推广应用，大幅提高网上注册、网上申报、网上办理、全程网办比例，使更多事项实现在线办理，提高审批服务便利化水平（责任单位：区政务办、各万博会员3.0 部门）。

（四）坚持创新引领，努力为企业和群众办事增便利。一是完善运行管理机制，深化“一件事一次办”、全渝通办、川渝及跨省通办、区内通办、政邮合作等创新服务，及时承接市里发布的川渝及跨省通办、全渝通办、一件事一次办等各批次事项清单，继续推进流程优化、表单整合、业务协同、数据共享，在做好存量事项的同时，有序扩大增量，突出质效并重，增加群众实际获得感。二是创新便民举措，改善服务体验。完善提升自助服务区功能，高标准打造中心24小时自助服务区，全面推行扫码办事、预约服务、延时服务、自助服务、快递服务和特殊情况的上门服务，切实便利群众办事。加强咨询服务引导，在区行政服务中心、各分中心配备专人开展咨询服务引导和代办帮办服务，满足群众办事需求。三是进一步优化公共服务，探索高频公证服务事项“一网通办”，推动万博会员3.0 事项向基层延伸，扩大“就近办”事项比例，采取上门服务、帮办代办等方式，切实解决老龄群体在办事方面运用智能技术遇到的困难。推进减证便民行动，加强群工系统运行调度，增加群众反映事项办理实效，提高便民服务水平。四是鼓励探索创新，大力支持部门在优化流程、减少材料、减少跑动等方面进行服务方式创新。建立激励容错机制，对在改革中出现失误或者轻微错误等情况，从轻、减轻或免于问责（责任单位：区政务办、各审批部门、各镇街）。

（五）扎实推进重点领域改革，不断提高审批质效。一是持续深化商事制度改革。认真落实重庆市“证照分离”改革全覆盖实施方案，对涉企经营许可实行清单管理，简化企业注册登记手续，积极探索“一业一证”改革，加强企业开办综合窗口建设，确保企业开办全流程实现“一网通办、一次提交、一日办结、一窗领取”。加强自贸服务专窗建设，为入区企业提供优质高效服务。二是深化建设项目审批改革。全面落实工程建设项目审批制度改革实施方案，探索重大项目技术审查与行政审批适度分离制度，推行工程项目分级分类管理，进一步完善审批管理体系，优化审批流程，全面推行“一个窗口、一套流程、一张表单、一个系统”运行模式，大力探索“多规合一、多评合一、多审合一”等集成审批，开展区域整体评价，做实联合图审、联合踏勘、联合竣工验收，推进水电气讯等配套服务，进一步提高审批服务效率。三是深化其他领域审批改革，改进优化办税服务、不动产登记、社保医保、车辆管理和出入境审批，切实为企业和群众提供优质服务。（责任单位：商事制度、建设项目审批改革相关部门、区公安分局、区医保局、区人社局、不动产登记中心）。

（六）着力监管和服务能力建设，大力提升管理效能。一是加强管理制度建设，认真落实信息公开、一次性告知、首问责任、文明服务等制度，推行“支部带窗口”运行管理模式，提升窗口服务效率。二是强化对服务过程和服务行为的监督。坚持值班巡查、电子监察、三方评估、投诉处理、督查通报，全面推行“好差评”制度，实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达100%。三是打造服务品牌。开展窗口服务素质提升行动，深化优质服务竞赛和文明创建活动，不断提升窗口服务形象（区行政服务中心、各分中心、各镇街公共服务中心）。

三、保障措施

（一）强化组织领导。进一步完善组织领导和工作推进机制，对于工作推进过程中的重要问题报请区委、区政府适时研究，通过文件、会议等形式及时贯彻，适时开展审批突出问题专项整治。各部门、各镇街要精心组织，建立工作台账，细化责任分工，主要领导亲自过问，分管领导具体研究，全力推动工作落实。要发挥区职转协调小组、区政务办牵头职能作用，抓重点、补短板、强弱项，在全区形成齐抓共管的工作局面。

（二）重视宣传引导。充分利用报纸、电视、网络、微信以及三级服务平台等宣传载体，大力宣传行政审批改革和推进“互联网+万博会员3.0 ”的各项政策措施和工作要求，宣传展示各级各部门工作推进情况、特色亮点、典型事例和群众评价、工作效果，为深化改革营造良好舆论氛围。

（三）加强督查考核。进一步强化工作责任，对万博会员3.0 工作推进落实情况，适时组织专项督查，加强日常工作检查指导和视频巡查。发挥“渝快办”效能监管中心日扫描督导作用，落实“日跟进、周分析、月通报、年考核”机制，坚持将行政审批改革工作情况纳入对万博会员3.0 部门、镇街综合目标考核，严格责任追究，推动改革工作全面落实。