回兴街办〔2021〕27号

重庆市渝北区人民政府回兴街道办事处

关于印发回兴街道“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”安全生产和自然灾害领域重大风险防控集中攻坚专项行动工作方案的通知

各办公室（站、所、中心、大队），各社区，相关单位：

现将《回兴街道“喜迎百周年、忠诚履职保平安”安全生产和自然灾害领域重大风险防控集中攻坚专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

重庆市渝北区人民政府回兴街道办事处

2021年3月11日

回兴街道“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”安全生产和自然灾害领域

重大风险防控集中攻坚专项行动工作方案

为深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实党中央和市、区决策部署和工作要求，为庆祝建党100周年创造安全稳定的政治社会环境，根据区委平安办《全区“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作实施方案》（渝北委平安组〔2021〕1号）文件要求，从即日起至8月15日，在辖区开展“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”安全生产和自然灾害领域重大风险防控集中攻坚专项行动，特制定如下方案。

一、工作目标

通过开展集中攻坚专项行动，深入推进安全生产与自然灾害领域大排查大整治大执法，积极防范化解重大风险，有效解决突出问题，消除事故隐患，切实减少一般事故灾害，坚决防止发生较大及以上事故灾害，为庆祝建党100周年创造更加良好的安全环境。

二、工作步骤

（一）动员部署、集中攻坚阶段（即日起至5月31日）。各“一岗双责”科室、各社区、相关单位要按照本方案要求，结合本区域、本领域、本单位年度部署和工作实际，研究制定方案，动员部署到位。一是加强风险研判，制定问题清单。在坚持关口前移、注重源头治理、强化基础防范的同时，各“一岗双责”科室、各社区、相关单位要结合本区域、本行业领域及自身工作实际，组织开展安全生产与自然灾害领域风险、隐患的全面研判，制定问题清单并在5月31日前集中解决。二是严控事故风险，整治重大隐患。对照问题清单逐一落实管控措施、管控责任，严密盯防，持续开展事故灾害风险识别研判并做好管控。对照隐患清单实行“三级”挂牌督办、限时整治，切实抓好隐患治理；强化整治期间的监督管理，严防整治期间发生事故灾害。三是加强集中执法，严肃问责曝光。对照突出违法行为清单开展集中执法整治，各“一岗双责”科室要按照“五在”要求，深入一线检查执法，坚决落实“规范执法、依法从重”和执法“清零”要求，进一步提升执法检查强度、问题查找强度和执法处罚强度，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大隐患，关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

（二）决战决胜阶段（6月1日至7月15日）。一是强化重点盯防。加强对重点方面、重点区域、重点部位、重要环节的巡查盯防，所有重大风险点必须管控人员到位、管控措施到位，对不具备安全条件的企业，坚决采取停产停业停建停运等措施，确保建党100周年期间安全。二是强化监测预警。加强重大情况变化、重大天气变化前的临灾研判，强化地灾、山洪等自然灾害风险点的监测预警，落实较大及以上风险点“日夜守护”措施，重大风险点采取灾前紧急避险措施，确保人民群众生命安全。三是强化值守备战。各科室各社区严格落实24小时值班、主要领导在岗带班等工作制度，加强信息收集、报送，一旦发生事故灾害和险情，第一时间响应、处置，最大程度减小影响和损失。

（三）巩固总结阶段（7月16日至8月15日）。在严防反弹的前提下，合理调整工作强度和节奏，持续巩固前期成效，缓解干部职工身心压力；各“一岗双责”科室、各社区、相关单位及时总结集中攻坚专项行动情况，分析查找不足，固化经验做法，进一步健全完善安全生产与自然灾害领域重大风险防范化解制度措施。

三、工作重点

各“一岗双责”科室要持续深化安全生产专项整治三年行动，以减少一般事故灾害、防止发生较大及以上事故灾害为核心目标，突出防控重点、狠抓关键环节，确保工作落实。

    （一）安全生产方面

交通运输，结合《关于开展道路货运行业安全专项整治的通知》（渝北安委〔2021〕2号），平安办、经发办和应急办要配合区级部门深入推进道路货运安全专项整治，深化公路安全生命防护工程，有效改善全区道路货运安全状况。深化道路交通“三化六体系”建设，深入推进道路运输安全专项整治三年行动。各“一岗双责”科室要以“两客一危”、九座以上租赁客车、旅游包车、校车、三轮车、变型拖拉机等为重点对象，强化桥梁、隧道以及临水临崖、急弯陡坡等险要路段和学校、场镇等人员密集路段安全监管，严肃查处无牌无证、酒驾醉驾、“三超一疲劳”等典型违法行为。

建设施工，按照《2021年渝北区建设安全突出违法行为集中执法行动方案》（渝北安委办〔2021〕14号）要求，规环办工作人员配合区级部门执法人员深入建设施工一线，针对“四类关键人员”（项目经理、技术负责人、监理工程师、专职安全员）到岗履职情况以及项目开复工五个条件落实情况，找问题、开罚单，有力震慑违法行为，确保建党100周年期间安全稳定。持续深化“两防”专项整治，常态化开展“建安”系列集中执法行动。强化危险性较大的分部分项工程等安全监管，督促企业严格落实安全防控措施。加强塔吊、脚手架、排墙、高边坡、深基坑、临时设施、排水结构、工人集体宿舍等重点部位排查监控，严防物体打击、高坠、触电、垮塌等生产安全事故。

消防，应急办牵头，相关“一岗双责”科室配合，围绕火源管控、通道畅通、中控室值守、消防设施完备等关键环节，加强商场市场、“三合一”“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆酒店、高层建筑、养老院、施工工地等9类重点场所以及厂房仓库、易燃易爆场所等2类重点对象执法监管，持续开展高层建筑、老旧小区消防安全整治等专项工作，保持火灾隐患整治高压态势不放松。

危险化学品，应急办要严格开展“五化”（风险研判常态化、安全培训全员化、重点重大自动化、监测监控规范化、危险作业指令化）专项整治。深刻汲取“3.21”江苏响水爆炸事故教训，严格落实重大危险源安全包保责任制，主要负责人、技术负责人、操作负责人要在岗在位，规范现场操作流程，加强源头管理，规范安全培训。

工商贸，经发办要强化涉尘、涉氨、涉气、有限空间作业、高温熔融金属、仓储物流等重点企业监管，突出对新技术、新工艺、新设备、新产品以及重大变化情况、危险作业前的风险辨识管控。

城市燃气，经发办牵头，规环办、应急办配合，要深入研究分析燃气生产、运输、储存、使用等各环节风险，制定标本兼治措施，经发办要加强对餐饮场所开展安全排查。

特种设备，经发办要突出大型游乐设施、电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等安全监管，加强学校、商场、医院等人员密集场所电梯安全检查。

文化旅游，文化服务中心要加强游乐设施、景区景点及文化娱乐场所安全监管，防止发生火灾、拥挤踩踏等安全事故。

（二）自然灾害防治方面

防汛抗旱，社区服务中心要按照《关于进一步加强全区防汛救灾应急体系建设的实施意见》（渝北府办〔2021〕4号）要求，加强重点区域及薄弱环节风险点整治，推进中小河流治理、病险水库除险加固、易涝点整治等防汛抗旱工程建设。

森林防灭火，社区服务中心要围绕“抓清除、搞修复、谋建设”的森林防火基础设施建设工作主线，抓紧推进森林防火各项基础性、保障性工作。开展森林火险隐患专项排查治理，强化自然保护区、风景名胜区、森林公园、林场以及变电站、加油（气）站、易燃易爆物品仓库、坟场等周边的可燃物清理和其他火灾隐患排查，及时整改隐患和问题。强化野外火源管控，深入开展“走山走水”督查检查，依法查处和严厉打击违反《森林防火条例》规定的森林火灾违法行为。

地震和地质灾害，规环办要组织开展定期和重要节点、重要时段会商研判，分析地质灾害趋势，及时发现各类风险隐患，准确预测灾情，提前做好防范应对准备。开展地质灾害隐患识别与风险排查，严格落实“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”三查制度。采取“专业队伍+专业设备”的专业监测、“全天候+智能化”的智能监测、“4+N”的群测群防，加大对地质灾害隐患点的实时监测。认真核实新增地质灾害点的规模、影响范围、威胁对象、发展变形趋势等基本情况，并组织实施地灾隐患点工程治理。按照《重庆市减灾委员会办公室推进地震易发区房屋设施加固工程实施的通知》（渝减灾〔2021〕1号）要求，做好辖区地震易发区房屋设施加固工作。及时开展2021年地震和地质灾害应急救援演练，提高应对地质灾害抢险救援能力。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

确保安全形势稳定、为庆祝建党100周年创造良好环境，是必须坚决抓好的政治任务和政治责任。各“一岗双责”科室、各社区、相关单位要进一步提高政治站位，统一思想认识，扎实做好防风险、护稳定、保平安各项工作，确保“大事不出、小事也不出”，不给区里添乱。

按照党政同责、一岗双责、失职追责、严肃问责的要求，强化企业主体责任和属事属地监管责任。街道主要负责人要牵头抓总，亲自研究制定本区域攻坚行动方案；分管安全负责人要具体负责，强化统筹调度和检查督促；其他“一岗双责”科室和各社区负责人要带头抓好分管行业领域、属地社区的安全防范，将专项行动各项任务细化、落实到具体责任单位和人员。

（二）周密组织实施，强化责任落实

动员部署阶段，各“一岗双责”科室、各社区、相关单位要按照本实施方案要求，结合工作实际，研究制定实施方案，细化分解任务措施。街道安委会、减灾委分管负责人，街道主要负责人要结合实施方案对专项工作做专题部署。集中攻坚阶段，要通过开展专项行动，集中治理各类突出风险、隐患和问题，减存量、控增量、防变量，并将时间延长至7月15日，并与其他专项工作紧密结合、区分侧重、联动互补。决战决胜阶段，各“一岗双责”科室、各社区、相关单位主要负责人，要结合专项工作再动员再部署，全面启动“应急工作机制”，以最高标准、最严要求、最强措施，全力抓好系列庆祝活动期间的安全生产与自然灾害风险隐患防治工作。

在专项工作中，要切实落实防范化解安全生产与自然灾害重大风险工作属地、属事、企业、个人“四方”责任，落实主要领导负总责、分管领导具体负责，确保一级抓一级，层层抓落实。

（三）做好情况反馈，严格督查问责

各“一岗双责”科室、各社区、相关单位要在5月31日前，报送集中攻坚阶段工作总体情况和决战决胜阶段安排部署情况；8月18日前，报送专项行动工作总结。重大突发情况随时报送。要认真开展阶段性情况报送和总结工作，把起草报送总结的过程转化为全面梳理工作情况、分析查找问题短板、提炼总结经验做法的过程，转化为长效常治的制度措施。

集中攻坚阶段、决战决胜阶段，街道安委会、减灾委将对专项行动落实情况开展督导检查，督促责任落实、工作落实，对存在严重问题的单位开展函询督办、警示约谈，对因工作落实不到位造成严重后果的，依法依纪追究责任。