两路街道防汛抗旱抢险救灾应急预案 - 重庆市渝北区人民政府 - 万博手机版网页版,manbetx手机版注册首页

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- 渝北区两路街道
- [ 生成日期 ]
- 2021-02-24
- [ 发布日期 ]
- 2021-02-24

两路街道防汛抗旱抢险救灾应急预案

为确保人民群众生命财产安全，做好街道防汛抗旱工作，根据《中华人民共和国防汛条例》《渝北区农村突发性自然灾害应急救援预案》和《关于落实重庆市减灾委员会2020年自然灾害防治汛前准备工作综合检查问题工作的通知》（渝北减灾办〔2020〕3号）的文件要求，结合本街道实际，制定本预案。

一、主要目的

有效地组织开展防汛抗洪救灾工作，及时正确控制洪涝灾害的扩展，防止和减轻洪涝灾害损失，保证水利工程、河道安全运行，确保本街道在处置防汛救灾时反应迅速、准备充分、决策科学、措施有效，把洪灾造成的损失降到最低限度，实现辖区安全稳定和谐。

二、基本原则

坚持统一领导，分级负责的原则；坚持预防为主，防抢结合，全面部署，保证重点的原则；坚持统一认识，统一指挥，统一调度，服从大局，协调抗洪救灾的原则；坚持工程措施与非工程措施相结合的原则；坚持分级负责，属地管理，公众参与的原则；坚持各科、所、中心、室各司其职，各尽其责和尽可能调动全社会参加抢险救灾的原则。

三、基本现状

（一）地理特征。两路街道位于渝北区主城，属铜锣背峡、龙王洞背峡山脉两间的两路向斜、丘陵地带。东邻玉峰山镇、南邻回兴街道、双龙湖街道，北邻双凤桥街道，西邻王家街道，本街道水系嘉陵江水系，后河流域、平滩河支流为主导的水体分布。本地区属亚热带湿润季风气候，大陆季风显著，四季分明，气候湿和，冬暖夏旱，秋夏长，初夏多雨，盛夏炎热，秋多阴雨，降水丰沛，无霜期长，湿度大，风力小，多伏旱，多云雾，少日照的气候特征。

（二）洪灾特征。我街道幅地属后河及平滩河支流横贯辖区的地理环境，防汛期可能出现三种情况；一是平滩支系区域性暴雨导致溪河水涨而造成的沿溪地区洪灾；二是区内遇到五级以上大风或50-100毫米的暴雨，100毫米以上的大暴雨袭击，易引发平滩河支系机场境内工地弃土滑坡、地质性垮岩等，导致山坪塘漫坝灾害；三是街道属老城区，城市排洪设施陈旧，暴雨袭击时，排水不畅，城市低洼地段易积水，造成交通受阻或底楼漫水进室内。

（三）水利状况。全街道现有山坪塘37口、河流4条。目前大多数水利工程和城市的防洪能力偏低，许多水利工程设施老化，年久失修，隐患险情多，不能正常运行，无洪灾监测设备，预测预报手段差。

四、工作体系

（一）组织机构。街道成立防汛抗旱抢险救灾指挥部，指挥长由办事处主任担任，副指挥长分别由分管水利、武装、安全的领导担任，成员由党政办、财政办、武装部、经发办、平安办、民政和社区事务办、规建办、应急办、社服中心、社区文服中心、派出所、社区医院、各社区等部门单位组成。指挥部下设办公室在社服中心，由社服中心主任担任办公室主任，社服中心、应急办等相关科室人员为成员，具体负责防汛抗旱抢险救灾日常事务。同时，各社区也要成立防汛抗旱工作领导小组，并结合实际制定抢险救灾应急预案。

（二）指挥部职责。街道防汛抗旱抢险救灾指挥部在区防汛抗旱指挥部、街道党工委的领导下开展防汛抗旱抢险救灾工作。职责包括：指导相关社区河流和城区的防汛工作，执行区防汛办的指示和命令，指挥协调本街道各社区防汛抗旱抢险救灾工作，发布防汛抢险应急预案，调运储备防汛抢险物资，建立和调度各社区抢险应急队伍。

（三）工作职责体系。

指挥长：全面负责防汛抗旱抢险救灾工作，指挥发布防汛抗旱抢险救灾命令。

副指挥长：调动队伍，调集民兵，联系部队，协调指挥防汛抗旱抢险救灾工作。

党政办：承接防汛抗旱抢险救灾报告、审核上报区级有关信息材料和文件；落实区、街道领导关于防汛抗旱抢险救灾的指示、批示；了解和掌握灾情的发展情况，并及时调度车辆、物资和人员运输。

财政办：负责筹措解决抢险救灾工作物资、后勤保障和灾后重建等所需资金。

社服中心：履行指挥部办公室职责，负责处理辖区防汛抗旱抢险救灾日常事务，指导监督检查成员单位和社区防汛物资储备，组织成员单位和社区及时参加抢险救灾，做好洪灾区域村民、牲畜、财产疏散转移工作，搞好灾后生产自救、安置和重建工作。

经发办：组织抢险救灾物资和生活必需品的应急供应，指导有关社区开展抢险救灾自救工作。

平安办、派出所：负责防汛抗旱抢险救灾区域的治安管理和安全保卫，维护抢险救灾秩序，确保抢险救灾有序实施。

民政和社区事务办：负责灾民安置和生活救助工作，做好防洪抢险伤亡人员的抚恤善后工作。

社区医院：负责组织医务人员、救护车辆及时赶赴抢险救灾现场，实施现场医疗救护和转诊救治工作，确保伤员及时救治，并做好灾后区域卫生防疫。

社区文服中心：负责防汛抗旱抢险救灾的宣传，及时准确报道抗洪救灾的情况，协调媒体对抗洪抢险救灾工作情况的发布报道。

各社区：负责制定和实施辖区内防汛抗旱抢险救灾应急预案，组织应急队伍，全面指挥本区域内防汛抗旱抢险救灾工作。

五、预警机制

（一）汛期预警监测。各社区在汛期进行24小时监测暴雨、水情，随时汇总情况上报街道防汛抗旱指挥部。

（二）洪水等级及预警级别划分。按照洪水发生的量级和造成对水利工程及辖区的影响程度，将洪水等级和应急级别划分为四级，即：

等级	划分标准	预警级别
特大洪水	主要水文要素重现期大于50年一遇	特别严重(Ⅰ级)
大洪水	主要水文要素重现期在20—50年一遇	严重(Ⅱ级)
较大洪水	主要水文要素重现期在10—20年一遇	较重(Ⅲ级)
一般洪水	主要水文要素重现期在5—10年一遇	一般(Ⅳ级)

（三）应急响应及处置程序。当灾情发生时，各部门要各司其职，启动各自应急救援预案，从容镇定地指挥和领导群众救灾。全街道性的灾害，由街道指挥部统一指挥，各社区按照分级分段作战的原则，组织抢险救灾；局部性灾害，以社区为主，积极组织抢险救灾，街道根据情况采取措施支援。

六、保障措施

（一）建全值班制度。街道和各社区防汛抗旱抢险救灾指挥部，要建立24小时值班制度和领导负责制，作好值班记录，保证通讯通畅，确保随时联络不误战机。

（二）建立抢险队伍。街道防汛抗旱指挥部常年建立140人的抢险救灾队（有关负责人名单附后），当发生Ⅰ级以上洪灾，及时报街道防汛抗旱抢险救灾指挥部。启动《防汛抗旱抢险救灾应急预案》不得超过1小时，迅速调集力量和物资，组织实施抢险救灾。

（三）储备抢险物资。街道储备编织袋1200条、救生衣40件、救生圈40个、救生绳浮10根和雨衣100件，由社区服务中心专人管理，做到定时保养维护，确保随时能够启用到防汛抢险救灾中。

（四）加强后勤保障。由财政办、党政办主要负责调配食品、饮水及照明等生活物资。在险情发生的社区积极组织人员将物资送达到指定现场。

（五）服从统一指挥。在抢险救灾组织力量和现场抢险过程中，要坚持以人为本、安全第一的原则。各抢险队、救灾队在现场要服从统一调动指挥，严禁擅自行动，确保抢险人员的人身安全。

七、善后处置

（一）灾后重建。洪灾发生区域的社区，严格根据有关规定，妥善安置灾民和做好灾后重建工作，确保灾民不受冻、不挨饿，社会稳定和谐。

（二）伤残抚恤。因抢险救灾负伤、致残或者牺牲的国家公务员、企事业单位人员，由其所在单位支付医疗费、抚恤金；无固定收入的人员，由抢险救灾发生地街道按照国家有关规定支付医疗费、抚恤金，并做好家属的善后工作。在抢险救灾过程中英勇献身的，符合革命烈士条件的依照有关规定报批。

（三）表彰奖励。在抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，依照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《重庆市河道管理条例》和《重庆市自然灾害处置办法》的相关规定进行表彰奖励。

本预案由街道防汛抗旱抢险救灾指挥部办公室组织实施。

附件：1.两路街道防汛抗旱抢险救灾应急队

2.两路街道防汛抗旱指挥部通讯录

附件下载：

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