木耳府发〔2020〕62号

重庆市渝北区木耳镇人民政府

关于印发《木耳镇农村生活垃圾分类工作实施方案》的通知

各村（居）委会、镇属各部门、驻镇有关单位：

经镇政府同意，现将《木耳镇农村生活垃圾分类工作实施方案》现印发给你们，请结合镇情，认真贯彻落实。

重庆市渝北区木耳镇人民政府

2020年7月28日

木耳镇农村生活垃圾分类工作实施方案

为深入推进生活垃圾分类工作，提高生活垃圾资源化利用和无害化处理水平，根据《万博手机版网页版

关于印发渝北区生活垃圾分类实施方案（2018—2020年）（试行）的通知》（渝北府办〔2018〕68号）要求，结合木耳镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，不断完善城乡管理和服务，创造优良的人居环境。促进农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处置,推进农村生活垃圾分类处理与循环利用工作,切实提升农村环境卫生面貌。

（二）工作目标

通过积极构建“户分类、村收集、镇转运、区（县）处理”体系，使分类区域达到群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行正常、减量效果明显、资源循环利用的目标。

（三）工作原则

1. 统筹规划，分步实施。坚持统筹规划、分步实施，注意城乡统筹与协调推进、集中处理与分散处理相结合，因地制宜地选择生活垃圾分类收集、运输处理设备，建设先进适用的处理设施。

2. 由易到难，稳步推进。从实际出发，坚持农村生活垃圾源头管理、系统管理、长效管理，坚持大类粗分、简便易行、注重实效，坚持由易到难、分步实施、以点带面、稳步推进。

3. 政府推动，全民参与。以政府为主导，综合运用行政、经济、技术、文化、教育等手段，切实加强宣传引导，加大财政资金投入，进一步完善相关制度体系，最大限度地调动全社会各方面积极性。

4. 分级管理，属地负责。建立镇、村（居）、社三级管理体制。城管大队做好农村生活垃圾分类的业务指导，党政办负责机关公共机构垃圾分类的实施工作。其他部门按职责做好本行业、本系统生活垃圾分类工作的实施指导和督促检查。各村（居）为垃圾分类的责任单位，负责辖区内生活垃圾分类宣传、动员、实施等相关工作。

二、实施范围、主体和步骤

（一）实施范围

木耳镇所有行政辖区。我镇2020年需创建完成市级农村生活垃圾分类示范村：白云山村、白房村、石鞋村、金刚村、石坪村、五通庙村（2019年已完成建设的村：垭口村、良桥村、学堂村），其余行政村（新乡村、新合村）需实现生活垃圾分类制度全覆盖。

（二）实施主体

1. 公共机构。包括党政机关，村（居）办公地，学校、医疗、银行等企事业单位。

2. 相关企业。包括宾馆、饭店（含餐饮企业）、农贸市场、商铺、工厂、社会单位等。

3. 村（居）、农户等。

三、工作要求

（一）分类标准

根据“大类粗分、通俗易懂、环保节能”的分类原则，居民区生活垃圾按可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾四类投放收集运输，公共机构、企业按可回收垃圾、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾四类投放收集运输，公共场所按可回收垃圾、其他垃圾两类投放收集运输，超市商场和农贸市场按果蔬垃圾、其他垃圾两类投放收集运输。

1．有害垃圾。包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

2．易腐垃圾（又称“湿垃圾”）。包括相关单位食堂、宾馆、饭店、餐饮网点等产生的餐厨垃圾，居民、农贸市场、农产品批发市场等产生的腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏、剩菜剩饭以及其他厨余垃圾、果蔬垃圾，枯枝落叶和修剪产生的园林垃圾等。

3．可回收垃圾。包括废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃等。

4．其他垃圾（又称为“干垃圾”）。指上述三类范围外的其他生活垃圾。

（二）分类方式

原则按三分类（可回收物、易腐垃圾、其他垃圾）；在各村村委会或居民聚居点采取四分类的分类方式。

可回收物由区商务委指导，在场镇、村或居民集中点合理设置回收站（点），采用现金或积分兑换物品等多种方式，委托有资质的回收单位定时定点收运。

易腐垃圾中，各村负责指导督促辖区内农户采用填埋、堆肥等方式就地、便利处理；场镇的餐厨垃圾由各负责单位收集至区固废公司指定点，由区固废公司统一收运。

其他垃圾按“户收集、村集中、镇管理、区运输、区域处理”模式，由区固废公司统一收运。

有害垃圾要根据不同品种和实际产生量，科学设置专门场所（容器）和醒目标注，按照有关规定明确专人管理，由具有相应资质企业收运。

（三）责任分工

1.城管大队：负责全镇农村生活垃圾分类统筹协调和业务指导工作，委托有资质的回收单位定时定点收运。

2.党政办：负责机关公共机构生活垃圾分类的方案制定、组织实施、宣传发动和日常督导工作，督促公共机构配备好垃圾分类设施等，推动公共机构生活垃圾强制分类全面实施。

3.市场监管所：负责指导、督促餐饮服务单位做好餐厨垃圾收集及分类相关工作。

4.经发办：负责结合生活垃圾分类要求组织督促和检查指导可回收物的回收管理工作，在各村或居民集中点合理设置回收站（点），采用现金或积分兑换物品等多种方式；

5.财政办：负责安排落实开展生活垃圾分类宣传、投放、收集、运输、处置等工作经费。

6.农服中心：负责指导督促易腐垃圾进行正确简易就地填埋，以及秸秆燃烧和农膜的回收利用。

7.文服中心：负责加强舆论宣传工作，协调新闻媒体积极开展各类教育宣传活动，正面宣传生活垃圾分类工作，引导市民广泛参与、积极支持。

8.团委：负责组织各级团组织及志愿者队伍开展垃圾分类宣传活动，普及生活垃圾分类知识。

9.妇联：负责做好垃圾分类宣传工作，广泛动员妇女开展文艺表演、发放倡议书、巾帼文明评比等活动。

四、工作内容

（一）规范垃圾分类

根据上级要求和农村实际情况，生活垃圾处理实行四分法：即分为有害、易腐、可回收和其他垃圾四类，同时在各村设置可回收物收集点和垃圾分类积分奖励兑换处（建议租房设置兑换处，从场镇清洁工和农村保洁志愿者中选择专员负责管理，给予200元/人/月的补贴），废纸、塑料瓶、旧衣服等可回收垃圾根据一定的数量就能获得相应积分，积分累计到一定程度可兑换肥皂、洗衣粉等日常用品。（详见附件1）

（二）规范垃圾投放

各村安排专职垃圾收集员定时收集、检查、清运农村分类后垃圾，发现问题，及时登记并上报村垃圾分类领导小组，由领导小组成员指导不规范行为。

（三）规范设施建设

    各村按就近方便原则，合理规划垃圾投放点布局，各村设置分类宣传亭及可回收物集中兑换点；同时拟准备在五通庙村示范院落规范柴棚、鸡舍，每户配备户内分类垃圾桶（两分类：可回收垃圾和其他垃圾）及荣辱榜公示栏。投放点垃圾亭（棚）、桶应定位设置，摆放整齐，做到无残缺、无破损、封闭性好、外体干净；投放点设施及周边必须整洁、协调、规范，无散落、存留垃圾和污水，不影响村庄卫生和景观环境。（详见附件2）

（四）规范垃圾处置

按相关规定，建立健全有害垃圾收运处理系统，指定专业单位统一处理，确保分类后的有害垃圾得到安全处置；易腐垃圾由农户自行采取就地填埋沤肥处理方式；可回收垃圾统一在可回收物集中兑换点进行兑换；其他垃圾由固废公司统一转运。

 (五)规范制度建设

    各村应建立健全农村生活垃圾分类处理长效机制，将垃圾分类写入村规民约。可采取物质奖励方式，引导农户不断提高文明卫生意识，自觉参与垃圾分类处理利用工作，逐步实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立木耳镇农村生活垃圾分类工作领导小组，镇党委书记、镇长为双组长，分管领导任副组长，各驻村（居）组及相关科室成员为组员，领导小组下设办公室在城管大队，分管领导任办公室主任。领导小组要明确工作举措、落实工作责任、创新工作方式，认真统筹谋划，指挥好本镇农村生活垃圾分类工作。

（二）规范运行，长效管理

1.落实“六个一”措施。每个较大院落配备一名院长；每户每天打扫一次环境卫生；示范院落每户由镇配备两分类（可回收垃圾、其他垃圾）垃圾桶；各村每月开展一次评比；每月全镇开展一次考核；每年每个社评比一个“最美院落”，并给于适当奖励。

2.加强检查考核。我镇将农村生活垃圾分类工作和农村生活垃圾治理一同检查、捆绑考核，落实单月考核、单月排名、单月通报、双月复查的工作机制，推进垃圾分类工作。各村也可按片对农户进行检查评比，并将检查评比结果在荣誉榜公布，形成上下联动、齐抓垃圾分类的良好开局。

3.建立村级长效管理制度。一是建立村民自律制度。把垃圾源头分类和定时投放及其他村民卫生行为相关要求，纳入村规民约内容，促进村民的自律行为。二是建立村级奖惩制度。各村要组织开展村民垃圾分类质量评比活动，实行垃圾分类与奖惩挂钩，定期检查并张贴荣辱榜，年终根据检查结果评选出一定数量的垃圾分类先进户。三是建立责任包干制度。明确分片责任区域，充分发挥村干部、农村党员和院落院长的模范带头作用。

（三）加强宣传引导

要加强农村生活垃圾分类工作的宣传力度，切实提高村民的垃圾分类意识，改变原有的垃圾投放习惯。

1.每年开展不少于4次“垃圾分类大讲堂”；

2.通过发放宣传册、四分类垃圾袋、张贴宣传画、橱窗宣传、彩绘以及示范院落设置宣传牌等方式，努力营造浓厚的农村垃圾分类工作氛围；

3.各村要充分运用建立的农村垃圾治理保洁队伍，并通过发动村干部、农村党员和院落院长的模范带头作用，积极参与和做好农村垃圾分类工作，同时通过召开院坝会（各村须对5户以上院落召开院坝会，并收集开会图片等相关资料报送至城管大队），为村民讲解垃圾分类相关知识，引导村民正确投放；

4.各学校积极开展“垃圾分类小助手”主题班会，并由每名学生提供家庭环境卫生状况相关图片评选“最美家庭”，扩大社会教育面，调动各阶层各团体积极参与。

附件：1.木耳镇垃圾分类积分兑换奖品规则

      2.木耳镇农村生活垃圾分类考核办法

附件1

木耳镇垃圾分类积分兑换奖品规则

为深入推进生活垃圾分类工作，提高生活垃圾资源化利用，特制定以下兑换规则:

一、垃圾回收方式

按照户分类—村收集—镇转运—区处理的处理模式，严格实行垃圾分类设置。可回收垃圾交由保洁员（建议从场镇清洁工和农村保洁志愿者中选择，给予200元/人的补贴）收回，实行积分兑换，换取日用品，引导居民垃圾分类定时定点投放。

二、可回收垃圾回收积分方法

农户交回可回收垃圾时，保洁员按重量计算累计积分。按照每交回废旧报纸、纸板1斤积1分；废旧钢铁1斤积1分；废旧金属瓶、塑料瓶1个积0.5分。由保洁员在记录簿上作记载。村卫生监督员每天清点回收垃圾数量。

三、积分兑换时间及方式

每季度开展一次积分兑换生活日用品活动。当积分累计达到25分，加1块钱，可以兑换洗衣粉1包+肥皂1块（价值约8元）；15分，加1块钱，可以兑换洗衣粉1包（价值约5元）；5分，加1块钱，可以兑换肥皂1块（价值约3元）；5分以下的不作兑换，可累计到下一季度兑换，每年12月底可将累计积分重新兑换礼品。上一季度累计分值作为下一季度评选文明户的基础依据。按全年累计积分数量设置奖项，设一等奖1名，奖励价值100元内5L食用油1桶；二等奖3名，奖励价值60元内10KG大米1袋；三等奖5名，奖励价值30元内纸巾一提。（负责专员做好回收及兑换台账）。

附件2

木耳镇农村生活垃圾分类工作考核办法

为有效提升生活垃圾源头分类行为，切实加强对农村生活垃圾分类和资源化综合利用工作的日常管理，结合我镇实际，特制定本考核办法。

一、考核内容

分为“组织保障、制度建立、执行情况、加减分”四大项内容，具体评分表见附件。

1、组织保障。建立相应工作领导小组，明确工作职责，创新工作机制，确保农村生活垃圾分类工作循序推进。组建日常监督小组，对生活垃圾分类工作进行全过程监管。对户分类、村收集制度制定和执行等情况严格监管，确保工作落实到位。

2、制度建立。制定“一村一方案”，源头分类工作必须严格做到“可追溯”。建立“村对户”奖惩考核办法，办法要体现“鼓励先进、鞭策后进”原则。对农户生活垃圾分类情况等项目打分并公示，原则要求每月至少一次。

3、执行情况。做好生活垃圾分类的宣传指导工作，落实农户“三率”（分类知晓率、户分类覆盖率、正确投放率）执行工作。落实垃圾分类收运员，每天收集易腐垃圾，并运至沤肥池进行处理。

4、加减分。对各行政村垃圾分类工作实施成效视情况予以加分或扣分。

二、考核方法

考核工作由城管大队负责，将农村生活垃圾分类工作和农村生活垃圾治理一道检查、捆绑考核，落实单月考核、单月排名、单月通报、双月复查的工作机制，推进垃圾分类工作。考核采取百分制，单月考核成绩平均分计年终考核得分。一次排名靠后，分管领导约谈村书记、主任；两次排名靠后，分管领导、党群办约谈村书记、主任；三次排名靠后，分管领导、纪委、党群办约谈村书记、主任。并向主要领导通报排名情况。

单月考核成绩=100-每次考核扣分（双月复查扣减分值计入下一单月）

年度考核成绩=单月考核成绩平均分+附加分

附件：木耳镇农村生活垃圾分类工作考核评分表（基准分100分）    

      木耳镇垃圾分类收集点

重庆市渝北区木耳镇人民政府

 2020年7月28日