画好共治“同心圆”走好协同“治理路”

日期：2022-03-21

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嘉陵路社区引进社会服务机构，为居民开展急救知识培训

引进12家专业社会服务机构、组建8支社区志愿服务队、建立居民议事厅和调解室、群众满意度不断提升……难以想象，这些变化都发生在一个常住人口多、各种社会矛盾突出的社区。

去年来，悦来街道嘉陵路社区以群众需求为导向，引进专业社会服务机构，调动更多力量积极参与到基层社会治理中，以健康小屋、心理服务站等服务载体为居民群众提供便民服务，深入推进“居民议事厅”“社区自治队伍”等一系列举措，激发基层治理“新活力”。
“缺手段”变“有资源”集聚合力搭台谱曲

社会治理难，难在哪里？难在整合工作力量，合力办事、协同发力。在悦来街道嘉陵路社区，这个难题找到了解开的钥匙——整合社会资源，集聚合力搭台谱曲，共建共治共享。近段时间，让驻嘉陵路社区党支部第一书记甘伟感慨最深的，便是社区一名居民的变化。

王一（化名）曾经是名精神分裂症患者，如今却成了社区活动的志愿者。身份转变的背后，是嘉陵路社区引进专业力量参与社会治理的生动写照。

“要不是咨询师慢慢劝导我走出家门，我可能一辈子都被困家里了。”3月14日，记者第一次见到王一时，他正组织参加社区活动的居民戴好口罩，耐心又热情。如果王一不说，没有人能看得出来他是一名轻度精神分裂患者，也想象不出来他曾经抑郁得整晚睡不着觉、脑子里出现各种幻觉，终年闭门不出。社区工作人员曾多次上门邀请其参加社区活动，王一都不愿意配合。去年8月，社区借助社会机构力量，建立了心理服务站，并引进了专业的心理咨询师，经过半年的心理治疗和药物治疗，王一慢慢有了转变，性格也越来越开朗，现在的他不仅病情稳定，还能走出家门，坐公交、逛超市、去公园，看看外面精彩的世界。

“这算是我们社区党组织服务触角的延伸，目前看来效果很好。”甘伟介绍，以前的社区活动和公共服务，均由社区和居民自己组织，不仅耗时耗力，也因为经费的限制，使得有些活动不够吸引人，组织也相对松散，无法为居民提供好的服务。如今，社区联合专业运营服务机构——异洲文化，发挥社会协同力量，由专业服务机构参与社会治理和公共服务后，既缓解了街道和社区人力不足的问题，又为社区居民提供更为专业化、人性化的服务，社区实现了从“缺手段”向“有资源”的转变。

当前，嘉陵路社区整合辖区及社会资源，引进12家专业服务机构，以健康小屋、心理服务站、居民议事厅、心悦调解室等服务载体为依托，为居民群众提供医疗健康、社区养老、心理预防、文化组织等便民服务。同时，还以可持续的常态化文化活动传递社区自治理念，创新居民动态积分奖励机制，激活群众参与社区治理。

“私事”变“家事”大家的事儿大家议

在嘉陵路社区议事厅，有两面公示墙，墙上记录了议事厅的运营流程、组织架构等情况。议事厅内，居民们齐坐一堂，正讨论激烈。为挖掘社区文演、竞技、艺术等领域的“民间高手”，增加居民凝聚力，社区决定组建一支嘉陵路社区“一嘉人”文体团。其中，多位爱好唱歌的居民提议要组建一支合唱队。

“一些妇女经常聚在一起打牌，如果能组织姐妹们唱唱歌，从麻将桌走出来多好呀。”“人老了，建立一些爱好，变得格外重要。”“是好事我们都支持，我愿意多向其他居民宣传。”……一来二去，议事会上，合唱队组建的事项很快顺利通过，还选出了议事代表和组织委员，商定了合唱队组织章程。

“像这样的议事会，我们组织得很频繁。居民们把社区当成家，有事都爱商量。”甘伟说，要调动大家的主动性和积极性，就要把话语权交到他们手中，大家的事大家“唱主角”，大家才会把社区当成家。

基层治理如何焕发活力？仅提供优质服务是不行的。为创新基层治理模式，嘉陵路社区围绕“自治”下了“一盘棋”：成立阳光雅居、江山赋、新悦家苑三个居民议事会，出台相关文件建立健全了议事协调机制，每个自治会有专门的负责人和成员，负责收集居民需求，形成分责办理，引导居民自己的事儿自己办，制度化、规范化、高效化地解决群众诉求，保障居民群众的知情权、参与权、表达权。

实际上，成立居民议事厅，为辖区发展出力献策的做法，只是嘉陵路社区创新工作方法，让基层治理从过去的“单兵作战”向“全民参与”转变的一个缩影。

当前，嘉陵路社区正构建“一引四顺、智慧嘉陵”党建服务品牌，即“党建引领、自治顺气+德治顺心+法治顺理+智治顺安”模式，多维度为居民打造和谐环境，凝聚社区建设合力。同时，充分发挥居民的爱好与特长，建设既符合规范化，又保留个性化的社区自治队伍，激发基层群众的主人翁意识，增强基层治理活力。

整治社区环境、商议公共事项、提供公共服务……在嘉陵路社区自治“一盘棋”下，居民们参与社区建设从“被动”变成了“主动”，他们的获得感、幸福感日益提升。

“苦脸”变“笑脸”心悦调解让居民心悦诚服

“别激动，别激动，大家有事儿好商量。”这句话，最近已经快成了嘉陵路社区心悦调解员黄梅的口头禅。辖区阳光雅居居民戴某单身多年后，与丧偶的王某结为了夫妻，如今双方因为房子的分配问题发生争执，闹得有些不愉快。黄梅了解情况后，将两人请到了社区的心悦调解室。一见面，双方各说各的理，争执不下。

“都说两人走到一起不容易，就因为一点小问题闹得不愉快不值得，有问题一个一个说，我们一件一件地解决嘛。”黄梅耐心劝解，并和律师一起讲清婚姻财产的相关规定。最终，双方彻底冰释前嫌，决定继续一起生活，并对房产分配达成了一致协议。

“嘉陵路社区是悦来街道实际居住人口最多的社区，辖区内有农转城安置小区、旧城安置小区、商品房小区，人员结构复杂、历史遗留问题多、老龄人口多、外来租住户多，进而形成了纠纷多、矛盾多、不稳定因素多的‘三多’现象，社区日常管理难度较大。”作为老社区书记的黄梅对此很感慨，邻里、家庭看似都是些小矛盾，但处理起来并非那么容易，需要耐心，耗费时间精力，也需要技巧。社区调解队伍由7名调解员和3名律师组成，虽然人不多，作用却非常大，大家以自己丰富的人生经验和为居民服务的初心，不仅为社区减轻了负担，还为社区和谐作出了贡献。

小调解发挥了大作用，心悦调解室自成立以来，坚持“立足社区、服务居民、维护稳定”的工作理念，设有人民调解会议室、律师咨询服务站、乡贤评理堂、人大代表活动站等，逐步形成了“乡贤调解、律师服务、法官指导、领导坐诊、代表参与”多服务相结合的工作模式，通过专业化、个性化、多样化的服务方式，全力疏导化解辖区各类矛盾纠纷，让辖区居民遇到问题有地方“找个说法”，切实把矛盾化解在基层，真正让居民感到心悦诚服。

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