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关于《渝北区加快发展装配式建筑实施方案》的政策解读

日期:2021-05-11

加快推进装配式建筑发展,促进建筑产业转型升级,制定印发了《渝北区加快发展装配式建筑实施方案》,并于2021年4月28日起执行,现解读如下:

一、政策出台的背景依据

《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)、《重庆市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(渝府办发〔2017〕185号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推进建筑产业现代化促进建筑业高质量发展若干政策措施的通知》(渝府办发〔2020〕107号)和《重庆市住房和城乡建设委员会、重庆市规划和自然资源局关于加快发展装配式建筑促进建筑产业现代化的通知》(渝建〔2019〕436号)等文件,对发展装配式建筑提出了明确要求。

二、政策制定过程

为推进供给侧结构性改革,贯彻绿色和创新发展理念,加快推进装配式建筑发展,促进建筑产业转型升级,根据相关文件精神,区住房城乡建委牵头起草了《渝北区加快发展装配式建筑实施方案》(以下简称《实施方案》)。2020年6月2日,区住房城乡建委书面征求了区发展改革委、区规划自然资源局、区司法局、区公安分局、区市场监管局、区财政局、区生态环境局、区经信委、区人社局、区教委、区卫生健康委、区交通局、区不动产登记中心等相关部门和单位意见。2020年6月12日,区住房城乡建委委托区司法局在区政府门户网站公开征求意见。2020年11月5日,区住房城乡建委将《实施方案》报区司法局对进行了合法性审查。2020年11月30日,区政府分管领导对《实施方案》进行了专题研究。2021年4月12日,区政府常务会对《实施方案》进行了审议,区住房城乡建委按照会议审议意见对《实施方案》进行了修改完善。2021年4月28日,区政府办公室正式印发了该《实施方案》。

三、政策的主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、重点任务和工作要求三个方面共14条内容,明确了实施目标、实施要求、重点任务和工作要求。

(一)关于发展目标

全区装配式建筑占新建建筑面积比例力争到2025年达到50%以上。

(二)关于实施要求

主要对政府投资项目、噪声敏感区城以及社会投资项目提出了实施装配式建筑的要求,同时明确了单体建筑过小以及部分不具备实施条件的特殊项目相关要求。

(三)关于重点任务

一是着力推动试点示范。主要涉及推进装配式建筑试点示范基地、示范项目等建设,统筹规划布局,落实政策措施。

二是推进建筑全装修。明确了全装修的政策要求和技术路线。

三是着力提升产业发展动能。主要围绕招强、培优以及鼓励传统企业转型升级,培育壮大装配式产业链。

四是着力推广先进适用技术。主要是引导企业从设计、施工以及验收各环节,采用先进、适宜的技术和公益,形成成熟的技术路线,切实提高装配式建筑的质量和品质。

五是着力推广绿色建材应用。响应市级政策要求,努力提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例,强制淘汰不符合节能环保要求、质量性能差的建筑材料,确保安全、绿色、环保。

六是着力推行EPC工程总承包。引导企业改革招投标方式,积极推广总承包模式,优化项目管理方式。

七是着力提升质量监管水平。主管部门将装配式建筑实施要求落实到设计审查、施工许可、竣工验收等各个环节,确保装配率满足相关规定。建立装配式建筑预制部品部件驻厂监造制度,将质量监督延伸到工厂,确保装配式实施质量。

(四)关于工作要求

一是加强工作组织。成立渝北区实施装配式建筑工作领导小组(以下简称领导小组),区政府分管住房城乡建设副区长为组长,区政府相关部门为成员单位。日常工作由区住房城乡建委负责。

二是加强人才培养。及时建立有利于装配式建筑产业工人队伍发展的长效机制,支持企业与高等院校、职业学校联合办学培养装配式建筑技术人才。开展装配式建筑系列标准培训,加快培养建筑业领导人才、专业技术人才和产业工人队伍。

三是规范项目管理。明确了从项目立项、投资估算、设计概算、供地、施工图审查、招投标、施工许可、竣工验收等各环节以及特殊项目的相关要求。

四是加大支持力度。主要涉及告知承诺制、房屋预售、招投标、税收以及交通等政策支持

四、名词解释

(一)装配式建筑。装配式建筑是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行,在工厂加工制作好建筑用构件和配件(如楼板、墙板、楼梯、阳台等),运输到建筑施工现场,通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。主要包括预制装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑等,重庆市规定装配率不低于50%。

(二)装配率。单体建筑室外地坪以上的主体结构、围护墙和内隔墙、装修和设备管线等采用预制部品部件的综合比例。

五、实施方案政策问答

(一)在市级要求基础上,渝北区做了哪些调整?

答:为了完成装配式建筑占新建建筑面积比例力争到2025年达到50%以上的目标,在市级政策规定的基础上,增加了当计容规模达到5万平方米的工业地产和工业2.5厂房实施装配式建筑的要求,同时在文件中明确了位于噪声敏感区的建筑工程项目实施装配式建筑的要求。

(二)采取了哪些加强政策落地的措施?

答:为了让政策能够更好落地,对于每项工作,明确了各单位职能职责,避免政策执行上打折扣。

(三)怎样确保严格执行装配式建筑要求?

答:按相关文件要求应采用装配式建筑或装配式建造方式的项目,除技术原因无法实施外,不得以其他任何理由拒不采用装配式建筑或装配式建造方式。若因技术原因拟不采用装配式建筑或装配式建造方式的项目,建立了专家审查制度,为政府决策提供了科学依据。


政策原文:

万博手机版网页版 关于印发渝北区加快发展装配式建筑实施方案的通知

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