关于《重庆市渝北区文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》的政策解读_重庆市渝北区人民政府

关于《重庆市渝北区文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》的政策解读

日期：2022-01-18

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一、起草依据

渝北区《重庆市渝北区文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》起草依据主要有两部分：

（一）中央和市里的规划

2021年4月29日，国家文化和旅游部印发了《“十四五”文化和旅游发展规划》。2021年11月1日重庆市文化和旅游发展委印发了《重庆市文化产业发展“十四五”规划》。

（二）我区相关规划和文件

《重庆市渝北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及相关文旅事业发展的政策文件。

二、主要内容

（一）文件结构

《重庆市渝北区文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》在充分把握渝北区文化和旅游发展基础上，明确了全区文化旅游发展目标、任务及工作举措。主要结构包括：发展环境和总体要求、加快国际临空文旅城建设、加快文化自信的精神高地建设、加快文旅产业的聚集高地建设、加快文化惠民的共享高地建设、规划实施等六个部分。

（二）主要内容

第一部分，发展环境与总体要求。一是发展基础和发展环境，规划系统总结全区“十三五”文化和旅游发展取得成效，厘清了文化和旅游发展过程中一些亟待解决的问题，同时从全国、全市以及渝北区等多个维度，阐述“十四五”期间渝北区文化和旅游发展所面临的新形势、新机遇；二是总体要求，主要包括指导思想、发展原则和发展目标。

第二部分，加快国际临空文旅城建设。一是构建“三区五带”临空文旅发展新格局，具体包括：加快建设三大文旅休闲区、加快建设五大文旅联动带；二是实施旅游精品工程，具体包括：做大做强渝北临空旅游、做优做靓时尚都市旅游、不断升级田园乡村旅游、加快发展康养度假旅游、着力打造渝北夜间旅游；三是提升和完善旅游公共服务体系。具体包括：提升完善旅游要素体系、补齐旅游基础设施短板、加快推进智慧旅游建设；四是加强文化交流与旅游推广。具体包括：着力构建对外交流体系、全面融入成渝经济圈建设、打造区域无障碍旅游区等。

第三部分，加快文化自信的精神高地建设。一是推动文化创造力显著提升，具体包括：推进文化融合创新发展、推进地域特色文化繁荣更加彰显等；二是推动文化影响力显著提升，具体包括：实施城市美学工程、塑造城市文化品牌；三是推动城乡社会文明程度显著提升，具体包括：提升全民文化素养、营造文明城区氛围；四是推动市民文化生活质量显著提升，具体包括：培育高品质的生活方式、建设国际化消费新中心等。

第四部分，加快文旅产业的聚集高地建设。一是推动文化产业高质量发展，具体包括：大力推进数字文化产业发展、持续做大临空文化创意产业、扶持文化产业园区基地建设、加快文化创意商品研发设计、激励文化产业市场繁荣发展。二是推进文化和旅游深度融合，具体包括：推进文化资源向旅游转化、推进旅游景区文化内涵提升、培育文化和旅游融合新业态、加快旅游商品（创意产品）开发；三是推进文旅融合机制创新，具体包括：完善文旅融合发展机制、提振文旅消费市场活力、培育壮大文旅市场主体、提升文旅市场治理能力

第五部分，加快文化惠民的共享高地建设。一是奋力推动公共文化服务高质量发展，具体包括：推动公共文化阵地提档升级、促进公共文化服务数字化发展、提升公共文化服务效能；二是全面加强文化遗产保护传承利用，具体包括：夯实文博事业发展基础、开创非遗保护传承新局面、促进文化遗产活化利用；三是

大力实施乡村文化振兴行动，具体包括：挖掘传承创新优秀乡土文化、优化升级乡村文化供给、繁荣发展乡村文化经济。

第六部分，保障措施，具体包括：加强组织领导、强化政策支持、完善财政金融、提升人才队伍、强化决策信息。

三、与中央和市里的规划的异同

（一）文件篇幅

文旅部《“十四五”文化和旅游发展规划》，从完善现代旅游业体系，推动旅游业高质量发展，推进旅游为民等38个方面对我国旅游业进行规划部署，全文49页，2.3万余字。《重庆市文化产业发展“十四五”规划》，提出了“构筑新时代文化产业高质量发展新格局”，对“一中心四高地”的总体目标进行了具体阐述和布局，全文59页，3.1万余字。根据有关加强发文管理的规定，结合渝北区文旅事业发展实际，《重庆市渝北区文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》篇幅到82页，约4.3万字。

（二）文件格式

《重庆市渝北区文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》格式与文旅部《“十四五”文化和旅游发展规划》和重庆市规划保持一致，以文字表述和专栏形式构成。

四、征求意见过程

规划编制工作启动起来，坚持开门问策、集思广益，“问计问需问策于民”，先后4次向系统内、区直相关部门征求意见建议，收到各类多条意见建议，编制组充分吸收采纳。2021年11月1日，区文旅委就该规划向社会公众征求意见，征求意见时间: 2021年11月1日至2021年11月30日（30天），公众无意见反馈。

政策原文：

重庆市渝北区人民政府关于印发重庆市渝北区文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）的通知

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